在我国改革开放过程中诞生并成长起来的中国资产评估行业，已经走过30多年历程，实现了从无到有、从小到大、由弱到强，走出了一条适应中国经济建设和社会发展的评估专业服务之路，成为市场经济中一支重要的专业服务力量，在维护国有资产权益、防止国有资产流失、规范资本市场运作、防范金融风险、保障社会公共利益和国家经济安全等方面发挥了重要作用。

2016年至2020年，遵循《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下称“十三五”规划）所提出的“贯彻落实新发展理念”“最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级”的指引，资产评估行业牢牢把握服务实体经济的根本宗旨，从提高管理水平和服务质量起点出发，进行供给侧结构性改革，将资产评估置于市场经济建设、国家治理能力提升和财税体制改革大局中，服务各类所有制资产交易，在维护市场参与各方合法权益、防范金融风险、服务财税体制改革、防止国有资产流失等方面发挥重要作用，有力地支持经济社会发展，为更好服务经济社会发展和满足人民对美好生活的需要做出应有的贡献。

以“法治+党建”升级自律管理护航行业前行

资产评估行业在“十三五”时期的快速发展，源于行业自律管理及时适应经济社会发展趋势，适时转型升级，为行业高质量发展保驾护航。

——资产评估法颁布实施，开启评估行业法治新时代。2016年7月2日，《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，并自2016年12月1日起施行。这是我国社会主义市场经济法律体系建设的一项重要成果，也是资产评估行业发展的一个重要里程碑，标志着我国资产评估行业进入依法治理的新时代。

随后，财政部及时出台《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令第86号）、《资产评估基本准则》等规章制度；中评协组织修订发布25项执业准则和职业道德准则、《中国资产评估协会章程》、《中国资产评估协会会员管理办法》等自律管理制度，基本形成比较全面、系统、完整的资产评估法律法规制度体系，行业法治化、规范化建设水平不断提高，评估行业规范化发展取得重大成果。

——以党的政治建设为统领，全面推进党建工作。2017年12月，中央组织部批复同意，财政部党组批准成立中国共产党中国资产评估行业委员会，开启行业党建工作新征程。截至目前，全国资产评估行业共建立35个省级行业党委，其中7个地方独立成立资产评估行业党委；全行业共有中国共产党党员6822名，1241家资产评估机构建立党组织，1228家资产评估机构派驻党建工作指导员。

——依法开展行业自律管理，为行业健康发展保驾护航。《资产评估法》的出台为中评协规范开展行业自律管理提供有效保障，党建工作的全面落实为其提供精神引领。随后，财政部很快出台《资产评估机构备案办法》等规章制度，中评协出台考试、监管等一系列自律管理制度和评估准则，进一步完善自律管理制度体系。

一是创造性推行资产评估报告统一编码管理试点工作。2019年10月1日起，以资产评估报告日为基准，所有资产评估机构出具的资产评估报告在向委托方提交之前，均由中评协“资产评估报告统一编码信息系统”进行统一编码。

二是不断完善资产评估机构综合评价工作。经财政部批准，公布2019年资产评估机构综合得分、年业务收入、总部收入等3项指标前百家名单，分别反映评估机构在综合实力、核心业务创收能力、机构总部创收和市场拓展等方面的引领能力。

三是扎实推进会费管理改革。为贯彻落实《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，研究修订中评协会费管理办法。多次协调民政部、国家发展改革委等部门，分析有关政策问题，测算提出建议方案。召开地方协会秘书长座谈会，共同研究讨论会费改革有关问题。新的《中国资产评估协会会费管理办法》已于2019年5月印发全行业遵照执行。新办法实施后，中评协多次深入地方协会和资产评估机构开展调研，研究进一步完善会费管理改革的思路。

四是加强会员管理，构建新形势下会员管理机制。修订印发《会员信用档案管理办法》，形成对会员的有效约束。研究修订《执业会员管理办法》和《资深会员管理办法》。开展《资产评估协会会员分级分类管理研究》，为协会会员分级分类管理提供参考。修订《中国资产评估协会执业会员继续教育管理办法》，提升培训信息化水平。

想机构之所想 贴心服务提升社会影响力

资产评估行业属于智力型专业服务行业。人才是行业发展的第一资源，也是资产评估机构渴求的重要财富。为此，中评协大力开展资产评估专业人才培养工作，构建多层次全方位的人才培养体系。

“十三五”期间，行业人才队伍建设取得新进展，源源不断为行业发展提供人才支撑。登记执业的资产评估师由3.3万多人增长到4万多人，资产评估机构由3300多家增长到5300多家，已经成为我国社会主义市场经济建设中不可或缺的重要专业力量。

资产评估人才队伍建设能够取得长足进展，得益于资产评估师资格考试改革、高校资产评估本科专业教育和硕士专业学位研究生教育的发展以及多层次全方位资产评估人才培养体系的构建。

——《资产评估法》实施后，资产评估师职业资格考试由中评协组织实施，财政部和人社部修订有关考试制度，降低报名门槛，调整优化考试科目。资产评估师职业资格考试顺利实现转型，资产评估师职业资格正式列入国家职业资格目录。改革以来，资产评估师考试报名人数保持每年30%以上的增长率，出考率在相关职业资格考试中名列前茅，标志着资产评估师职业资格改革取得圆满成功。

——中评协积极推动高校资产评估本科专业教育和硕士专业学位研究生教育的发展。2019年，首都经济贸易大学资产评估专业获批国家级一流本科专业。这是自2010年国务院学位委员会批准设立资产评估硕士专业学位、2012年教育部将资产评估专业列入我国普通高校本科专业目录以来，资产评估专业教育发展的又一个重要里程碑。2020年，89所高校完成资产评估本科专业招生，45所高校具有资产评估专业硕士研究生招生资格。

——按照《“十三五”时期资产评估行业发展规划》与《资产评估行业领军人才选拔培养方案》的要求，截至2020年，已组织选拔3批154名资产评估师作为领军人才培养对象。评估行业领军人才的集聚效应和辐射作用逐步显现。地方协会也举办一批行业领军人才培训班。中评协还与清华大学联合举办清华大学资产评估高级研修班；2016年至今，组织开展行业管理人才、高端后备人才、行业师资、业务骨干人才、区域业务骨干等各类培训班106期，培训学员14.9万余人次，受到资产评估机构高度评价和热烈欢迎。人才培养的统筹性、针对性、实效性进一步增强。

评估行业涌现出一批具有较高专业水平和社会影响力的优秀人才。这其中，不少人被财政部、国资委、证监会等部门聘为专家，130余名资产评估师成为各级人大代表、政协委员，作为行业的领头羊得到社会的广泛认可。

与此同时，中评协全力维护会员合法权益，提升会员专业胜任能力。充分发挥申诉与维权委员会作用，主动倾听资产评估机构的诉求，提出解决路径和措施。不断优化资产评估从业人员维权机制，反映会员合理诉求，维护会员合法权益。适应行业改革发展新形势、新要求，有序开展分级分类培训，统筹推进会员继续教育工作。围绕资产评估执业规范、企业价值与无形资产、PPP与资产评估、金融工具与资产评估等热点与难点，有针对性地举办专业培训班。修订《执业会员继续教育管理办法》，依托互联网开展会员继续教育，优化培训资源，节约培训成本。制定《资产评估行业高端人才选拔培养方案》，开展行业高端人才培养。

中评协还创新服务形式，别具一格地为资产评估行业提供特色宣传。围绕中心工作，聚焦行业热点，结合融媒体开展宣传工作，充分利用网站、微信公众号、抖音等多种媒体平台，扩大资产评估行业信息受众面，以文字、H5动态页面、长图、视频等多种方式开展资产评估行业宣传工作，营造良好的舆论环境。《中国资产评估》被评为中国科技核心期刊，专业影响力大大提升。2016年至今，共出版期刊60期，编发字数800万字以上，发表专业文章720篇以上。

精研专业提升国际影响力 拥抱智能时代

作为高端专业服务业，资产评估行业的核心竞争力在于行业的专业能力。“十三五”期间，中评协以专业促发展，完善评估标准体系建设，依托高水平专业能力加强国际交流与合作，推动行业国际化发展。同时，紧密结合智能时代的新科技，信息化建设取得显著成果，为行业转型升级提供有力保障。

自2017年财政部制定发布《资产评估行业财政监督管理办法》和《资产评估基本准则》、中国资产评估协会发布新修订的25项执业准则和1项职业道德准则后，评估行业规范化发展已经取得重大成果，基本形成比较全面、系统、完整的资产评估法规制度体系。中评协依然不懈进取，大力开展三方面工作，推动行业专业水平进一步提升。

一是深入研究行业发展重点和难点问题。组织举办“2019年中国评估论坛”，汇聚各方智慧，针对行业发展热点开展研究。完善课题研究管理制度，修订《中国资产评估协会研究课题管理办法》，创新课题遴选立项机制，聚焦研究方向。扎实推进课题研究工作，形成《资产评估机构从事证券服务业务法律责任问题研究报告》《上市公司并购重组评估业务的执业风险及防范措施研究》等一批重要研究成果。持续开展青年研究项目，汇编出版研究成果。通过协会网站、微信平台公开展示优秀课题成果，推进课题成果转化，以理论研究指导推动资产评估行业实践。

二是坚持创新发展理念，积极拓展资产评估业务领域。修订印发《资产评估行业市场开拓路线指引（2019年）》，推进资产评估机构转型升级。发布《道路运输物流企业授信额度评估咨询操作指引（试行）》，服务普惠金融，促进物流企业发展。服务国家品牌战略实施，承担国家科技支撑项目课题研究，承担和参与国家标准制定，为年度评价信息发布提供技术支撑，参与品牌价值提升工程研究。向财政部、证监会和上交所、深交所提出意见与建议，如在科创板发行上市注册制改革设计中，应当充分发挥资产评估对预计市值提供价值参考的主体作用等。配合最高法构建司法执行环节资产评估管理制度框架，建立执业标准、机构库和信息管理平台，参与制定《人民法院委托评估工作中专业技术评审工作规范》，研究制定《人民法院委托资产评估中专业技术评审工作实施细则》等配套办法。

三是择机出台执业准则和指引。修订完善《资产评估程序准则》《资产评估报告准则》《资产评估档案准则》和《企业价值评估准则》后重新发布，进一步体现执业和监管需求。制定《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》，规范司法执行财产评估，维护社会公平正义。制定《资产评估方法准则》，在准则体系中全面落实《资产评估法》关于评估方法的要求。制定《珠宝首饰评估程序指导意见》，为资产评估执业行为提供业务标准和技术指导。制定《企业并购投资价值评估指导意见》，服务企业并购的决策和监管。制定核查验证、数据资产、疫情期间评估程序、商誉减值测试评估和收益法参数测算专家指引，提供技术指导。

依托高水准的专业能力，中评协在国际评估组织中认真履职，积极参与国际评估事务决策，进一步提升中国资产评估行业的国际地位和作用。翻译《资产评估法》及最新版中国评估准则、国际评估准则，扩大中国评估准则影响力；推进评估专业资质互认，完成WAVO WRV认证及国际专家推荐，加强国际人才培养，搭建国际交流平台。推动资产评估服务“一带一路”倡议研究，创造资产评估行业国际化发展新空间。制定《中国资产评估协会国际化业务专家库管理办法》等国际交流制度，规范中国评估行业国际发展之路。与此同时，全面推动智能时代的新科技应用。中评协组织制定《中国资产评估行业信息化规划(2018—2022)》，提出力争在2022年末基本实现评估行业管理、评估机构内部管理以及评估作业管理信息化。“十三五”期间，整合重建行业信息管理平台，全面提升行业信息化水平。加强行业信息化服务体系建设，围绕会员执业过程中的痛点提供数据支持。开展评估智能化建设，支持地方协会组织研发中小机构智能化软件。

（本文已刊载于《中国会计报》）